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一、《公告》的出臺背景

為進一步規(guī)范房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅（以下簡稱困難減免稅）管理，更好支持經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于下放城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅審批權(quán)限有關(guān)事項的公告》（2014年第1號）等規(guī)定，經(jīng)省政府同意，制訂本公告。

二、《公告》的主要內(nèi)容

（一）申請享受困難減免稅的情形

《公告》第一條明確了六類可申請房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅的情形，包括：1.因風、火、水、地震等造成的嚴重自然災(zāi)害或其他不可抗力因素遭受重大損失的；2.從事符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定的公益事業(yè)的公益性社會團體和公益性非營利事業(yè)單位，以及承擔公共交通、污水垃圾處理及其他社會服務(wù)公共職能的納稅人，發(fā)生虧損的；3.依法進入破產(chǎn)程序的；4.因城市規(guī)劃、建設(shè)等原因?qū)е路慨a(chǎn)、土地不能正常使用的；5.從事國家鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集約節(jié)約用地導(dǎo)向，以及符合浙江省人民政府相關(guān)文件規(guī)定情形，且發(fā)生嚴重虧損的；6.財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他可申請享受困難減免稅的情形。

《公告》第一條第二項中，納稅人均需要發(fā)生虧損，對于承擔公共職能的納稅人，其“虧損”額，可剔除因承擔公共職能而獲取的政府補貼金額。

《公告》第一條第三項中，破產(chǎn)程序包括清算、重整、和解。

《公告》第一條第五項中，除省政府文件對減免條件、減免幅度等另有規(guī)定的，納稅人均需要發(fā)生嚴重虧損。“嚴重虧損”指同時滿足兩個條件，一是虧損額不低于50萬元，二是虧損額達到年度營業(yè)收入或資產(chǎn)總額的10%。“符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集約節(jié)約用地導(dǎo)向”是指在浙江省人民政府各類相關(guān)評價工作中，未被列入不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集約節(jié)約用地導(dǎo)向的情形。

《公告》第一條第二、五項中，不屬于企業(yè)所得稅或個人所得稅納稅人的，以年度財務(wù)報表確認“虧損”情況。新辦的納稅人，以稅務(wù)部門作出審核決定前，最近一次所得稅申報表或財務(wù)報表數(shù)據(jù)為準。

（二）不得申請享受困難減免稅的情形

《公告》第二條明確了兩類不得申請享受困難減免稅，包括：1.從事國家限制類、淘汰類產(chǎn)業(yè)的；2.財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。

《公告》第二條第一項“國家限制類、淘汰類的產(chǎn)業(yè)”具體范圍按照國家最新發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）申請享受減免稅的辦理資料

《公告》第三條明確了納稅人申請困難減免稅應(yīng)當提供的資料，包括納稅人減免稅申請核準表、困難減免稅申請報告、不動產(chǎn)權(quán)屬資料證明或其他證明納稅人使用房產(chǎn)、土地的材料復(fù)印件以及困難理由相關(guān)資料。

《公告》第三條第二項困難減免稅申請報告應(yīng)列明納稅人基本情況、申請減免稅的理由、依據(jù)、范圍、期限、數(shù)量、金額等。

《公告》第三條第三項納稅人已準確申報房、土兩稅稅源明細信息的，直接在辦稅系統(tǒng)獲取并經(jīng)納稅人確認后，可不提供不動產(chǎn)權(quán)屬類資料的原件、復(fù)印件。

《公告》第三條第四項納稅人已準確申報所得稅匯算清繳申報表和年度財務(wù)報表的，直接在辦稅系統(tǒng)獲取并經(jīng)納稅人確認后，可不再提供。

（四）其他事項

《公告》第四條明確了困難減免稅的核準權(quán)限和納稅人申請辦理困難減免稅的期限，并明確了信息報告有關(guān)要求。其中，減免年限是指納稅人享受該項減免稅政策的年數(shù)限制。

三、《公告》的實施時間

本公告自2024年1月1日起施行。申請減免所屬期為2024年1月1日及以后的稅款按本公告執(zhí)行。《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅管理有關(guān)事項的公告》（2014年第18號）同時廢止。

四、解讀單位及解讀人

解讀單位：國家稅務(wù)總局浙江省稅務(wù)局；

解讀人：童方磊；

聯(lián)系電話：0571-87668857。