一、制訂背景
全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委全會和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，突出分類分業(yè)、正向激勵、精準(zhǔn)服務(wù)，緊扣新型工業(yè)化要求和高質(zhì)量發(fā)展硬道理，以三個“一號工程”和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等重大工程”為牽引，持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升，更好激發(fā)形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
二、制定依據(jù)
1. 《關(guān)于印發(fā)持續(xù)深化“畝均論英雄”改革2024 年工作要點(diǎn)的通知》（浙畝均辦〔2024〕1 號）
2. 《臺州市路橋區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)工業(yè)企業(yè)32號）
三、主要內(nèi)容
1.明確畝均效益綜合評價的參評企業(yè)范圍、規(guī)上及規(guī)下企業(yè)的評價指標(biāo)、計(jì)算方法、指標(biāo)權(quán)重設(shè)置及基準(zhǔn)值。
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的評價指標(biāo)及權(quán)重為：畝均稅收（34%）、畝均增加值（19%）、單位能耗增加值（14%）、全員勞動生產(chǎn)率（9%）、單位排放增加值（9%）、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比（15%）。
規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)的評價指標(biāo)及權(quán)重為：畝均稅收（100%）
2.明確存在廠房租賃關(guān)系的工業(yè)企業(yè)參評面積及稅收貢獻(xiàn)計(jì)算方式。
3.設(shè)置人才引育、企業(yè)上市、專精特新、科技創(chuàng)新、數(shù)字轉(zhuǎn)型、質(zhì)量管理、專利授權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制訂、管理創(chuàng)新、技能創(chuàng)富、人才密度等加分項(xiàng)。
4.明確規(guī)上、規(guī)下企業(yè)分類評價的規(guī)則：
規(guī)上工業(yè)企業(yè)根據(jù)企業(yè)上年度各項(xiàng)考核指標(biāo)數(shù)據(jù)，計(jì)算各企業(yè)的績效綜合評價得分，并按汽摩、機(jī)電、再生金屬資源（金屬加工）、塑料、衛(wèi)浴、農(nóng)業(yè)植保機(jī)械和其他七大行業(yè)進(jìn)行排序，得分排名前20%（含）的為A類企業(yè)，得分排名前20%-67%（含）之間的為B類企業(yè)，得分排名前67%-99%（含）之間的為C類企業(yè)，得分排名在后1%的為D類企業(yè)。
規(guī)下工業(yè)企業(yè)：企業(yè)上年度畝均稅收在15萬元/畝（含）以上為A類，10萬元/畝（含）-15萬元/畝為B類，5萬元/畝（含）-10萬元/畝為C類，5萬元/畝以下為D類。
5.明確其它分檔規(guī)則
6.明確按照畝均效益綜合評價結(jié)果實(shí)施資源要素差別化管理：實(shí)施差別化水價政策、電價政策、用能政策、用地政策、排污政策、排污政策。
四、適用對象
所有參與畝均效益綜合評價規(guī)上、規(guī)下企業(yè)
五、新舊政策差異
1.評價范圍完善：根據(jù)評價過程中部分企業(yè)的實(shí)際問題及反饋建議，在評價范圍中新增“對新辦企業(yè)自正常供電投產(chǎn)未滿一年的，原則上可不納入正式評價范圍（企業(yè)也可自愿參評）。簽訂拆遷協(xié)議且已停產(chǎn)的企業(yè)當(dāng)年可暫緩參評”。
2.指標(biāo)權(quán)重調(diào)整：為強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新導(dǎo)向，對于規(guī)上企業(yè)畝均評價指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行優(yōu)化，將研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入之比的比重上調(diào)5%，畝均稅收、畝均增加值、單位能耗增加值、全員勞動生產(chǎn)率、單位排放增加值5個指標(biāo)的比重各下調(diào)1%。
3.檔次占比調(diào)整：為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，對于規(guī)上企業(yè)畝均評價體系中的分行業(yè)排名分檔規(guī)則進(jìn)行優(yōu)化，A、B類企業(yè)排名分檔規(guī)則不變，將C類企業(yè)占比提高2%，D類企業(yè)占比降低2%。
4.加分項(xiàng)調(diào)整：為進(jìn)一步提高畝均加分項(xiàng)質(zhì)量，今年在加分項(xiàng)方面進(jìn)行了項(xiàng)目的優(yōu)化梳理和分值的統(tǒng)籌平衡。一是刪除了原區(qū)政府質(zhì)量獎、市級專精特新“小巨人”企業(yè)等市區(qū)層面的加分項(xiàng)目；二是新增了標(biāo)準(zhǔn)、專利及科技創(chuàng)新相關(guān)國家級、省級指標(biāo)；三是根據(jù)省市畝均辦工作要點(diǎn)，增設(shè)人才密度加分項(xiàng)。
5.提檔規(guī)則調(diào)整：一是根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2024〕4號）文件精神，更新原高新企業(yè)提檔規(guī)則為“有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)、省級以上‘專精特新’企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的省級以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入D類企業(yè)”。二是根據(jù)《關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策（修訂）的通知》（路政辦發(fā)〔2023〕22號），新增分檔規(guī)則：首次上規(guī)且規(guī)上參評的在庫企業(yè)次年起3年“畝均效益”實(shí)際評價結(jié)果均上提一檔；規(guī)上企業(yè)降級到規(guī)下的，一般不列入A類。
6.土地使用稅政策刪減：因省級層面2023年下半年已明確取消對于畝均評價A、B類工業(yè)企業(yè)的城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策，刪除原辦法中的“實(shí)施差別化土地使用稅政策”相關(guān)內(nèi)容。
六、重點(diǎn)注意事項(xiàng)
1.畝均效益綜合評價每年度開展一次，對上一年度企業(yè)的畝均效益進(jìn)行綜合評價，分類得出A、B、C、D四個檔次，根據(jù)市區(qū)相關(guān)要求執(zhí)行差別化水電政策。
2.根據(jù)《關(guān)于印發(fā)路橋區(qū)持續(xù)優(yōu)化惠企支農(nóng)政策直通機(jī)制實(shí)施方案的通知》（路政辦發(fā)2023 17號），“畝均效益”綜合評價D類企業(yè)名單（以各主管部門發(fā)函日的最新名單為準(zhǔn)）不得享受產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)政策。
七、關(guān)鍵詞解釋
1.用地面積。指年末企業(yè)實(shí)際占用的土地面積。土地面積=已登記面積+承租或其他方式使用的面積-出租或其他方式分割出去的面積。
2.稅收實(shí)際貢獻(xiàn)。指企業(yè)稅費(fèi)“實(shí)際入庫數(shù)”合計(jì)，即“凈入庫數(shù)”合計(jì)。“實(shí)際入庫數(shù)”中包含13項(xiàng)稅（費(fèi)）種：增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、資源稅，教育費(fèi)附加、地方教育附加。其中：增值稅實(shí)際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵調(diào)庫”稅額（含應(yīng)調(diào)未調(diào)部分）。
福利企業(yè)的政策性退稅予以計(jì)入實(shí)繳稅金。從工業(yè)企業(yè)中分離出來的服務(wù)業(yè)企業(yè)，凡使用原工業(yè)企業(yè)房地產(chǎn)的，合并計(jì)算畝均稅收。
八、征求意見情況
2024年3月，已召開協(xié)調(diào)會征求區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)司法局意見，4月30日至5月14日在區(qū)政府門戶網(wǎng)站向社會征求意見。
九、解讀機(jī)關(guān)、解讀人及政策咨詢電話
解讀機(jī)關(guān)：路橋區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局
解讀人：張婷婷（路橋區(qū)經(jīng)信局企業(yè)科）
政策咨詢電話：82518011